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2006年全國電力供應緊張形勢趨緩 結構調整加快
信息來源: | 發布日期:2005-12-12 | 閱讀次數:4337
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詳細內容:

氣溫在一天天升高,夏天到了。電力工業又迎來了一年一度用電最多季節:電力迎峰度夏。

    電是現代社會的動力,在現代經濟發展中具有不可替代的作用。2003年以來,隨著我國供電形勢從緩和轉為全面吃緊,這幾年,每逢電力迎峰度夏,夏季供電多少、用電能不能得到保證等信息,都是人們、特別是用電企業普遍關心的問題,以便根據用電的保證程度來安排生活、生產和經營。今年情況變了,人們對此信息已顯得不像往年那樣關心。原因很簡單,大家都從近來的用電感受中感到電力供應保障程度在提高,吃緊的電力供求形勢正在向著緩和轉變。

    人們的這一感受與行業協會、有關部門對目前電力供求形勢的分析可說十分吻合。中電聯秘書長王永干在接受采訪時說,隨著中央各項宏觀調控措施陸續貫徹到位,電力建設連續三年快速發展,全國供電形勢自去年9月開始出現緩和以來,今年全國電力供需形勢仍繼續在朝著緩和的方向發展。

    王永干同時說,從電力運行角度看,這種緩和主要表現在三個方面:一是,與去年同期相比,缺電范圍有了大幅度的縮小,缺電程度也在減輕。去年1月份,全國共有24個省級電網拉閘限電,今年1月份全國拉閘限電的省級電網已減少到9個。2月份減少到了5個省級電網,到3月份拉閘限電的省級電網進一步減少到了2個。二是,發電設備利用小時正在逐步恢復到正常水平。一季度,全國發電設備累計平均利用小時為1251小時,其中,火電設備平均利用小時為1405小時,比去年同期降低90小時。三是區域電網最高用電負荷增長率高于全社會用電量的增長率。一季度全國主要電網統一調度最高用電負荷合計為31734萬千瓦,同比增長16.70%;統一調度用電量為5281億千瓦時,同比增長12.60%。最高用電負荷合計增長率比用電量增長率高出4.1個百分點。這是全國發電裝機增長速度超過電力需求增長速度的必然結果,同時表明相當部分在缺電時期被抑制的用電負荷需求在電力供需形勢緩和的背景下正在得到釋放。

    據了解,由于電力建設的慣性作用,今年將是我國自2003年以來電力建設全面加速后的又一個發電裝機投產高峰年,預計全年投產的發電裝機總規模將比目前英國全部擁有的發電裝機還要多,達7500萬千瓦以上。

    據此,王永干預計,隨著今年計劃投產的發電裝機開始在二季度后陸續進入投入運行,今年二季度及下半年的全國電力供需形勢將繼續得到進一步緩解。在電力迎峰度夏期間,除華東、華北和南方電網約有800萬到1000萬千瓦的缺口外,全國絕大多數地區的電力需求基本都可得到滿足,其中,西北電網的電力供應還將出現部分電力富裕。

    在5月30日召開的2006年全國迎峰度夏電視電話會議上,國家發展改革委、電監會等部門在強調今夏全國電力供需仍將存在區域性、時段性電力供應緊張基本走勢的同時,也認為與2004年供應缺口達到3000萬千瓦、2005年供應缺口達2500萬千瓦相比,今年夏季用電高峰的供應缺口將有明顯縮小,初步預測電力缺口約為1200萬千瓦,主要集中在華東、華北和南方地區。其中,華北為320萬千瓦、華東為400萬千瓦、南方為450萬千瓦。

    鑒于電力供求缺口范圍在縮小,北京市發展改革委副主任張工在5月底召開的2006年北京電力供需形勢新聞發布會上表示,雖然今夏北京時段性、區域性電力供需矛盾仍十分突出,但今年北京將不再強制使用輪流周休和高溫休假措施來減輕高峰負荷。

    “水落石出”。隨著電力供求關系的緩和,在這三年嚴重缺電時期不太被人注意的我國電力工業眾多深層次矛盾和問題也重新得到了人們的高度重視。在5月下旬北京召開的一個會議上,國家電監會副主席王野平認為這些矛盾和問題突出表現在四個方面:

    一是電源結構不盡合理。截至2005年底,我國發電裝機容量為50841萬千瓦,其中火電、水電、核電分別為38413萬千瓦、11652萬千瓦、685萬千瓦,分別占75.6%、22.9%、1.35%。核電、風電、太陽能發電所占比重較少,如此結構使得電煤資源與運輸之間的矛盾越來越突出,環境問題日趨嚴重。

    二是電網建設與電源建設不協調。我國電力發展一直延續著“重發、輕供、不管用”的狀態,輸配電建設嚴重滯后于電源建設。雖然新一輪電力體制改革后,電網企業和電源企業分開,電網建設速度得到一定程度的加速,但是要徹底解決“有電輸不出、卡脖子等現象”還需要時間和過程。

    三是科技含量低、資源浪費現象嚴重。

    “高投入、高消耗、高排放、難循環、低效率”問題較為突出。2003年每千瓦時平均煤耗比發達國家高50克標煤,線損率比發達國家高2%至3%,火電廠耗水率每千瓦時比國際先進水平高40%多,主要電力企業的勞動生產率不到世界先進水平的1/3。

    四是電力體制和發展機制沒有完全理順。

    電力規劃和產業政策執行乏力,電力法律法規建設滯后,市場配置電力資源的機制尚未建立,電力監管還較為薄弱,電力工業有效的激勵機制、約束機制和長遠發展機制尚未形成。

    基于對存在矛盾和問題的認識,面對電力供應繼續走向緩和的新形勢,面對未來10年我國必須新增5億千瓦以上發電裝機才能滿足經濟發展和人民生活水平提高需要的奮斗目標,面對繁重的電力結構調整重任,不久以前國家發展改革委、國土資源部、鐵道部、交通部、水利部、國家環保總局、中國銀監會、國家電監會八部門聯合發出《關于加快電力工業結構調整促進健康有序發展有關工作的通知》為標志,目前電力工業也形成了按照科學發展和更加注重協調發展的要求,加快電力結構調整步伐的新思路,即,通過進一步深化改革,充分發揮市場配置電力資源的基礎作用,在繼續解決發展規模和速度問題的同時,加快解決電源結構不合理、電網建設滯后、可再生能源發電比例過低等結構失調問題,加快解決環境保護、降低成本和能源消耗、提高服務質量等深層次的問題。

信息來源:經濟日報

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